寧滁合作按下“加速鍵”
2019-10-13 08:59:00
來源:南京日報
0
【字號:  】【打印

  長三角區域一體化發展上升為國家戰略是黨中央作出的重大決策部署。隨著《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》頂層設計的確定,長三角三省一市一體化建設進入全面提速階段。

  10月11日下午,為加快推進長三角區域一體化發展和南京都市圈建設,加強寧滁合作,省委常委、市委書記張敬華,市委副書記、市政府黨組書記韓立明率南京市黨政代表團赴滁州市考察。

  這次考察中,寧滁兩市簽署共同落實長三角區域一體化發展戰略合作框架協議。南京江北新區與滁州來安縣、南京浦口區與滁州南譙區分別簽署了跨界一體化發展示范區共建框架協議。

  南京市黨政代表團赴滁考察傳遞出鮮明信號:未來,寧滁兩市將在“一體化”和“示范區”上發力,尤其是兩個跨界一體化發展示范區建設,為雙方合作按下“加速鍵”。

  往來已久,20年前就牽手南京都市圈

  滁州市是安徽省的東大門,地處合肥、南京之間,是合肥都市圈和南京都市圈重要成員。

  在“長三角”一盤棋中,南京一直聯手周邊探索跨界一體化,合作對象就包括與南京江北新區一河之隔的滁州。

  打開南京地圖,南京江北新區大部分區域都與滁州接壤,對外通道約三分之二經過滁州。

  早在2000年,南京就開始謀劃南京都市圈這個城市戰略聯盟,都市圈里的八市就包括南京和滁州。2002年江蘇省政府批復同意編制南京都市圈規劃。

  長三角一體化發展戰略下,寧滁合作后勁更足

  這兩年兩市往來十分密切,光是黨政代表團訪問就達數次。

  今年5月底,《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》正式印發,標志著長三角區域一體化發展進入全面提速階段;《南京都市圈發展規劃》也即將上報國家發改委,意味著這一全國最早的跨省都市圈,即將迎來新一輪“提檔升級”。

  當前,南京正在根據國家和江蘇省關于長三角一體化發展的規劃部署,制定具體實施方案,初步排出了“三大清單”,包括重點工作任務32項、重大平臺項目23項、重要改革舉措15項,共計70項。這其中,與滁州共建兩個跨界一體化發展示范區、推動南京都市圈上升到國家層面,都是重點工作任務。

  今年8月,江蘇自貿區南京片區在江北新區落地。圍繞產業鏈互補、產學研合作、基礎設施和公共服務共建共享等方面,寧滁雙方都有很多文章可做。

  在這一大背景下,寧滁兩市合作前景更廣、后勁更足、空間更大。

  “四個一”上求突破,打造跨界一體化發展示范區

  在長三角一體化國家戰略的大框架下,如何進一步拓展雙方合作的廣度和深度,不斷開創寧滁合作的新局面?南京市黨政代表團此次考察給出答案:在“一體化”和“示范區”兩個方向共同發力。

  “一體化”,主要是對照長三角一體化規劃綱要,落實南京都市圈高質量發展行動計劃以及此次考察簽署的寧滁兩市共同落實長三角區域一體化發展戰略合作框架協議,兩個跨界一體化發展示范區共建框架協議。

  重點將在“四個一”上尋求突破和提升。

  產業協作“一條鏈”。繼續完善和提升產業鏈布局,特別是要以創新為引領、以企業為主體、以市場為導向,加快建立統一的市場準入和監管體系,推動研發、制造、銷售等各個環節在兩地合理分工。南京將大力支持滁州企業在南京設立研發中心,探索建立“總部研發在南京,生產制造在滁州”的產業鏈合作機制。

  交通設施“一張網”。以重大交通項目為抓手,進一步織密網絡、優化管理,加快提升兩地同城化通達能力和水平。鐵路方面,推動寧滁蚌亳城際江蘇段、寧滁城際鐵路南京段盡早開工建設。公路方面,要重點推進104國道汊河大橋、滁河大橋等跨界交通項目,滾動實施打通市際“斷頭路”專項行動。水路方面,要統籌沿江沿海港口布局,積極推進寧滁港航資源整合,打造江海聯運樞紐經濟發展高地。

  共治共保“一江水”。加快健全跨區域聯防聯治工作機制,推動長江大保護制度化、長效化。以滁河大保護區、池杉湖濕地建設為抓手,帶動區域水生態環境不斷改善。

  公共服務“一卡通”。引導和支持寧滁兩市的醫院、學校、文化場館等,開展多種形式的交流合作。

  記者發現,打造跨界一體化發展示范區是寧滁兩市未來合作的最大看點。

  目前,長三角推出生態綠色一體化發展示范區。為落實長三角一體化規劃綱要關于推動省際毗鄰區域開展深度合作的要求,南京借鑒這一模式,將選取頂山(南京)—汊河(滁州)、浦口(南京)—南譙(滁州)、江寧(南京)—博望(馬鞍山),攜手共建各具特色的跨界一體化發展示范區,積極探索規劃管理、土地管理、重大項目管理、生態環境、公共服務等一體化協調機制,形成一批可復制可推廣的經驗。三個跨界發展示范區,其中兩個在滁州。

  在此次南京市黨政代表團滁州考察座談會上,張敬華對位于滁州的兩個示范區建設提出明確要求。

  功能定位要進一步聚焦。頂山—汊河示范區,要圍繞長三角產業協同發展示范區的定位,全面構建智能制造、軌道交通裝備等先進制造業合作共贏的發展格局,打造先進制造業轉型轉移與跨區域發展的功能性合作平臺;浦口—南譙示范區,要聚焦打造長三角省際毗鄰地區綠色發展示范區和蘇皖跨界城鄉融合發展試驗區,積極探索、先行先試,努力為區域生態綠色一體化發展、城鄉融合發展提供有益經驗。

  主攻方向要進一步明確。兩個示范區要立足自身條件和發展基礎,從當前能做的事做起,盡快編制一批項目化、可落地的工作任務。其中,頂山—汊河示范區重點是做好產業科技創新的文章,聚焦集成電路、軌道交通裝備等重點領域,加強科技研發、產業孵化的協同協作;浦口—南譙示范區重點是做好生態經濟的文章,共建滁河生態保護區,打造“河暢、水清、岸綠、景美”的滁河生態經濟帶。

  體制機制要進一步優化。要建立完善工作對接機制,切實做到規劃先行、項目協同,特別是兩市相關部門要主動靠前服務、帶頭認領任務,明確工作責任和時間節點,協調好重要事項以及需要國家和省支持的重點事項,確保既定任務和重大項目穩步推進。 本報記者 毛慶

作者:  編輯:后晨  
11选五彩票网