周鐵根:堅持立法先行 打造高質量發展新高地
2019-09-24 09:18:00
來源:新華日報
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  2017年底,習近平總書記在黨的十九大后首次地方視察就來到徐州,對徐州老工業基地和資源枯竭型城市振興轉型實踐給予充分肯定,強調要“落實黨的十九大關于推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的重大決策,實現中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”。全市上下堅持以貫徹落實習近平總書記重要指示為主線、以推動高質量發展為主旋律、以建設淮海經濟區中心城市為主抓手,為高質量發展賦能。

  創新法治保障,著力構建大質量工作格局。在國家市場監管總局質量發展局指導下,積極探索地方質量立法,深入調研制定了全國第一部質量促進地方性法規《徐州市質量促進條例》,經江蘇省人大常委會批準實施,奠定了全市質量發展的法治基礎,開辟了用法治思維、法治方式抓質量的新境界。我們以質量立法推動質量多元共治,建立“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的大質量工作格局,為建設質量強市提供了堅強保障。強化組織推進,把質量工作擺上市委重要議事日程,成立了市委書記為第一主任的市質量發展委員會,將質量提升納入各地和有關部門重點工作目標考核,匯聚推動質量發展的強大合力。強化資金保障,將質量發展經費納入財政預算,設立質量促進專項資金6000萬元,撬動更多資金投向質量攻關、質量創新、質量治理和質量基礎設施建設。強化人才培育,加快培育緊缺型、創新型高素質質量人才,目前全市已有782名卓越績效自評師,676名企業首席質量官,質量檢驗員、審核員及內審員等專業人才隊伍不斷壯大。強化宣傳引導,大力弘揚“誠信立徐州、品質引未來”的城市質量精神,廣泛開展質量宣傳,凝聚了“人人關心質量、人人創造質量、人人享受質量”的強大共識。

  做優特色平臺,著力夯實質量發展要素支撐。高起點建設檢驗檢測平臺,對標國內一流水準建設千畝“徐州檢驗檢測和認證產業園”,累計集聚國家級、省級公共檢驗檢測服務平臺14個、檢驗檢測從業人員6160名,綜合檢驗檢測能力居淮海經濟區之首,部分項目檢測能力全國領先。大力構筑創新服務平臺,重抓江蘇淮海科技城、徐州科技創新谷、潘安湖科教創新區、徐州產業技術研究院等“一城一谷一區一院”建設,打造匯聚高端創新資源要素的“強磁場”,近兩年專利申請量和授權量增幅居江蘇省首位,建成國家重點實驗室和省級研發機構238家,質量創新駛入了快車道。多層次共建合作共享平臺,引導全市14所大學和31家獨立科研院所同企業結對子,鼓勵校企合作研發產品、開展檢驗檢測等服務,邀請專家學者擔任企業質量顧問,為企業質量提升提供“智腦”。

  聚焦轉型發展,著力打造區域質量新高地。把牢產業優化升級“質量關”。圍繞構建現代產業體系,強化質量“門檻”淘汰低端供給,堅決推進鋼鐵、焦化、水泥、電力“四大行業”調整轉型,樹立質量“標桿”提升產業層次,大力培育裝備與智能制造、新能源、集成電路與ICT、生物醫藥與大健康等四大新興主導產業,今年上半年高新技術產業和戰略性新興產業產值增速同比分別提高5.1和10.7個百分點,占規上工業比重均達42.7%。念好企業做大做強“質量經”。強化企業質量主體責任,出臺企業育大培強系列措施,強化企業標準建設、品牌培育和質量誠信,全市已累計誕生14項國際標準、294項國家標準、222項行業標準,徐工連續六年蟬聯“中國500最具價值品牌”行業桂冠。打響營商環境建設“質量牌”。對標世行和國家標準,系統構建營商環境指標體系,深化質量“放管服”改革,創新實施“有求必應、無事不擾” 服務企業機制,每年編制發布《質量報告》《區域質量競爭力報告》《重點企業質量競爭力報告》三大報告,增創了徐州質量發展的戰略優勢。做實生態環境保護“質量功”。全力打好藍天碧水凈土保衛戰,加大生態修復力度,去年摘得“聯合國人居獎”殊榮,今年又與聯合國人居署共同舉辦首屆徐州城市綠色發展國際論壇,正式發布《黃淮海平原采煤沉陷區生態修復技術標準》和《采石宕口生態修復技術標準》,生態環境質量實現了“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的華麗轉身。

  下一步,徐州將堅持“三主”工作總思路不動搖,奮力交出高質量發展合格答卷。重點做好以下工作:以推進質量強市建設為總牽引,自覺把質量建設貫穿到經濟社會發展各領域,延伸到淮海經濟區中心城市建設全過程,全面提升中心城市綜合競爭力,著力打造創新徐州、質造徐州、品牌徐州。以開展“質量提升行動年”為突破口,實施質量基礎補強、質量整治、品牌創建、質量共建等系列行動,鼓勵引導各類企業弘揚“工匠精神”,推動產品和服務“質量革命”,推動更多的“徐州標準”成為國家標準、國際標準。以質量發展成果全民共享為著力點,主動回應人民群眾對高品質生活的期盼,全面加強質量安全監管,依法嚴厲打擊侵犯知識產權、制售假冒偽劣商品等質量違法行為,筑牢質量安全底線,持續增強人民群眾的質量獲得感、幸福感和安全感。

  (作者為徐州市委書記)

作者:  編輯:馬麗花  
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